Львовский: «Главное, что должны сделать демократические лидеры — попытаться обеспечить стабильность и прогнозируемость условий игры»

В Вильнюсе завершился второй день конференции «Новая Беларусь». На форуме, помимо политической трансформации и выработки общей стратегии демсил, обсуждались сценарии выхода страны из кризиса, развитие частного бизнеса, цифровизации, гражданского общества.

О впечатлениях от мероприятия, а также о главных экономических вопросах, которые были озвучены сейчас, но важны для будущего Беларуси, «Филин» расспросил старшего научного сотрудника BEROC, доктора экономических наук Льва Львовского.

— Белорусы оказались в очень сложной ситуации, в которой нет простых решений, поэтому сама возможность провести такой большой разговор была нужна — от долгой неопределенности вся система начинает буксовать, люди, в том числе активисты, устают, начинаются различные споры, — обрисовал фон накануне конференции Лев Львовский.

Поэтому, думаю, одной из целей было дать людям обсудить основные претензии, которые накопились у них друг к другу, выпустить пар (собственно, мы это особенно ярко видели вчера на панели с участием Вероники Цепкало). И вторая цель — собраться и подумать, что было сделано за эти два года, что еще можно сделать, вообще скоординироваться, кто на какой странице находится. Наверное, будут приняты политические решения и попытка создать некий новый формат — но не стоит думать, что сразу после этого вдруг все заработает, и мы через неделю вернемся в Беларусь. Повторюсь, тут нет простых решений. Нужно будет принимать много медленных и сложных, и пошагово над ними работать.

В частности, рассказал эксперт, обсуждалась стратегия действий в переходный период.

— Мы не знаем, когда он начнется. Но самое главное, что должны сделать демократические лидеры — попытаться обеспечить стабильность и прогнозируемость условий игры в экономике. Людям, домохозяйствам, берущим кредиты и рассчитывающим свои расходы, равно как и предприятиям и другим экономическим агентам, нужна эта стабильность (о чем часто любит говорить Александр Лукашенко, и здесь он абсолютно прав).

Вот только в Беларуси сейчас, к сожалению, чего-чего, а стабильности точно нет. Никто не понимает, какова экономическая программа правительства, законы и планы постоянно меняются, налоги то повышаются, то понижаются. Предпринимателям невозможно придумать какой-то бизнес-план и четко видеть, как в ближайшие 10 лет будет развиваться его или ее бизнес, потому что правила игры меняются каждый месяц, а то и неделю, и непонятно, какая будет инфляция, какие новые запреты введут, или отменят старые…

А стабильность — это именно то, что особенно необходимо именно в транзитный период, подчеркивает экономист. В зависимости от состояния белорусской экономики возможны три сценария действий по нормализации ситуации.

— В первом случае, если состояние экономики будет более или менее удовлетворительным, стабильным, главное — не рубить сплеча и проводить реформы медленно, объясняя людям на каждом шагу, почему и для чего это принимается. Особое внимание нужно уделять социальной защищенности тех, кто может быть задет реформами.

Второй сценарий, если напротив, транзитный период начнется в ситуации острого кризиса в экономике. Тогда придется делать быстрые шаги, чтобы вывести экономику из пике. Здесь могли бы помочь несколько вещей. Например, важно иметь подушку безопасности, так называемый «план Маршалла», а также четкие, буквально пошаговые планы реформ. Это не избавит их от шоковости, но хотя бы даст людям понимание, что происходит и чего ожидать.

Третий кейс — он, наверное, самый политически сложный — когда внешне все будет выглядеть стабильно, но внутри системы уже накопятся серьезные кризисные процессы. Такой сценарий легко можно себе представить, ведь всё больше и больше данных о состоянии экономики теперь скрывается, и мы можем даже не представлять, что на самом деле происходит «под капотом».

Например, правительство в последние годы заставляет банки записывать на свои активы «мусорные» акции госпредприятий, которые не могут расплачиваться, и в какой-то момент эти плохие активы могут достичь критического состояния, и у банков начнутся проблемы.

Многим людям может показаться, мол, при старой власти Александра Лукашенко все было хорошо и банки не закрывались, а пришла условная Светлана Тихановская, и через месяц грянул банковский кризис. Похожую ситуацию мы видели на примере 90-х годов, когда к краху экономику привел Советский Союз и его плановые методы, но много негатива вылилось как раз на новые демократические власти в Росси, в Польше…

В этом случае важно начать политику открытости данных (мы знаем, что текущее правительство Беларуси «засекречивает» все больше данных, даже состояние ЗВР) — открыть всю статистику и показать, каким в действительности было состояние дел. А для вывода экономики из кризиса необходима будет некая смесь экстренных мер из второго сценария, и поступательных реформ из первого.

В любом случае, необходима стабильность, прозрачность принимаемых решений и заранее подготовленных, пошаговых планов, которые дадут возможность прогнозирования решений для экономических агентов.

Кроме того, рассказал Лев Львовский, на конференции была поднята важная тема экономических взаимоотношений между Беларусью и Россией. Приобретя статус страны-агрессора, политического изгоя, попав под мощнейшие санкции, Россия не удержит от стагнации свою экономику, и, соответственно, привязка к ней пагубна для Беларуси. Но и тут невозможно единым махом разрубить узел и вернуться к многовекторности либо, напротив, упасть в удушающие братские объятия.

— Беларусь все больше тяготеет к одновекторности, и доля России в нашей внешней торговле растет, — отмечает эксперт. — Даже чисто экономически такое тесное сотрудничество с РФ — не очень хороший путь. Но и резко выйти из него сложно и чревато негативными последствиями, с учетом того, что больше половины внешнеторгового оборота Беларуси завязано на Россию, что оттуда поступают более дешевые энергоресурсы, значительная часть госдолга — как раз долг перед Россией, и т.д.

Это важный, но очень сложный политико-экономический вопрос. В этом направлении дискуссия, на мой взгляд, находится скорее в зачаточном состоянии, и  политическим лидерам и их экономическим командам предстоит усиленно и много думать над ним уже в ближайшее время. И вряд ли это будет легкий выбор.

Резюмируя впечатления от конференции «Новая Беларусь», эксперт называет форум «безусловно полезным»:

— Конечно, не стоит думать, что это такая «золотая пуля», которая решит все наши проблемы. Тем не менее это пусть и небольшой, но шаг вперед: были озвучены важные проблемы и некоторые идеи, часть из которых может быть очень позитивной для будущего Беларуси, различные политические силы, надеюсь, обсудили это между собой и получили позитивный импульс для дальнейшего движения вперед.