«Пока что очевидно: ситуация на рынке труда никоим образом не улучшается, только ухудшается»

Недавно Александр Лукашенко подписал указ «О социальной поддержке». Помимо новшеств для многодетных матерей, детей-инвалидов и их родителей, документ также отменяет с 1 января ограничения по размеру пенсий для тех беларусов, кто продолжает работать после достижения пенсионного возраста.

Как подчеркивает пресс-служба правителя, такая мера «позволит повысить эффективность использования на рынке труда лиц пенсионного возраста» — а по сути, уменьшить дефицит кадров.

Впрочем, возникает другой вопрос: за чей счет? Откуда государство возьмет денег на выплату полных, не урезанных пенсий работающим — Фонд соцзащиты населения перестал быть дефицитным, или есть другие источники? И действительно ли речь о решении проблемы, а не о ее откладывании на потом?

— Мы видим, что дефицит кадров остается одной из самых важных проблем в беларуской экономике, — отмечает в комментарии Филину старший научный сотрудник BEROC Анастасия Лузгина. — Иностранцев привлекать на рабочие места сложно, эмиграция из страны хоть и замедлилась, но продолжается, поэтому вовлеченность пенсионеров — одна из возможностей найти дополнительные рабочие руки.

Экономист напоминает: по официальным данным, в Беларуси сейчас примерно 2 миллиона пенсионеров, около 500 тысяч человек из этого числа продолжают трудиться, при этом женщин среди работающих пенсионеров почти втрое больше, чем мужчин. То есть, в определенном смысле беларуские власти правы: пенсионеры — действительно трудовой резерв.

Сейчас работающим пенсионерам не выплачивается часть пенсии, которая рассчитывается по индивидуальному коэффициенту заработка свыше 1,3, то есть больше 130% от среднего по стране. С 1 января это ограничение будет отменено.

Правда, затрагивает оно всего четверть работающих пенсионеров, уточняет Анастасия Лузгина — поэтому средств на выплату им полных пенсий потребуется не так много, как кажется на первый взгляд.

— Исходя из имеющейся информации, если брать очень в среднем, понадобится изыскивать до 20-30 миллионов рублей в месяц на поддержку работающих пенсионеров, — говорит экономист. — Умножаем на 12 месяцев, получим 240–360 миллионов рублей в год — не такая уж огромная сумма.

А с учетом того, что новшество начнет действовать только с 2025 года и принималось оно вместе с утверждением размеров ФСЗН на следующий год — думаю, эти выплаты были учтены в общих расходах фонда, как и планируемая индексация пенсий в течение года.

Конечно, это будет дополнительная нагрузка на ФСЗН, но в следующем году он сформирован в размере 32,8 миллиардов рублей. И, по словам представителей Фонда, на следующий год он ожидается с профицитом в размере 500 миллионов рублей, то есть, предполагается, что доходы превысят расходы.

При этом надо понимать, что около 2 миллиардов рублей в ФСЗН — это субвенции из республиканского бюджета. И даже если новые пенсионеры будут активно включаться в рынок труда и потребуются дополнительные средства на выплату им пенсий, будут расходоваться эти ресурсы.

— Получается, если не в ФСЗН, то в республиканском бюджете денег все-таки хватит.

— Во всяком случае, эти выплаты запланированы, и даже с их учетом доходов ожидается больше, чем трат. Хотя мы не можем сказать, что ситуация в Фонде соцзащиты населения стала лучше — это бюджет помогает. К тому же, чем больше пенсионеров выходит на рынок труда, тем большее их количество платит налоги с заработной платы.

Впрочем, отмечает экономист, для государства пенсионеры не самый выгодный трудовой ресурс — работающие пенсионеры обходятся ему дороже, чем обычные работники, которым нужно платить только зарплаты. Но эти расходы сейчас оправданы тем, что пенсионеры могут частично восполнить дефицит кадров.

— Если продолжить цепочку: на пенсию выходят все новые люди, и пусть даже часть из них остается работать, все же, по данным Белстата, беларуские предприятия за 9 месяцев этого года уволили больше людей, чем приняли на работу.

То есть, нехватка работников все равно сохраняется, одними пенсионерами проблему не решить?

— Вряд ли государство привлекало денежными плюшками пенсионеров, если бы проблема на рынке труда не была такой острой. И пока что очевидно: ситуация на рынке труда никоим образом не улучшается, только ухудшается, в банке вакансий все больше свободных рабочих мест.

Привлечение пенсионеров — одна из мер, которую предпринимают власти для того, чтобы хоть как-то задействовать дополнительные трудовые ресурсы. Но здесь есть ряд ограничений. Например, далеко не у всех пенсионеров хорошее здоровье, которое позволит им продолжать работать.

Какую-то часть из них государство простимулирует выйти на рынок труда, думаю, мы увидим некоторое увеличение числа работающих пенсионеров. Хотя вряд ли слишком большое, не сотни тысяч человек сразу.

Однако кардинально проблему на рынке труда, безусловно, это не решит. Как не решат и другие, скажем так, косметические меры: расширение списка профессий, по которым можно трудоустраивать иностранцев в упрощенном порядке, обязательное распределение молодых специалистов. Государство применяет их для максимального привлечения ресурсов на рынок труда — но эти ресурсы у нас ограничены, и с их помощью всерьез изменить ситуацию не получится.

На рынке труда существует ряд сложных проблем:

• финансирование ФСЗН,
• подготовка и привлечение высококвалифицированных кадров в условиях технологической трансформации рынка труда,
• нахождение новых рабочих рук в условиях низкой рождаемости и эмиграции.

Их сложно решить без комплекса реформ, включая повышение уровня жизни населения, чтобы росла продолжительность жизни, пенсионную реформу, поддержка и переподготовка безработных, и, конечно, улучшение имиджа и привлекательности страны на международной арене.

Косметическими мерами этих условий не улучшить.