Судаленко: «Гарантии красиво выглядят только на бумаге»

Юрист Ассоциации «Солидарность» Леонид Судаленко в разговоре с «Салiдарнасцю» отмечает, что в Беларуси уязвимые группы – бывшие политзаключенные, люди с инвалидностью, женщины, люди с альтернативными политическими взглядами – нередко становятся объектами дискриминации при трудоустройстве или в процессе работы.

— На государственных предприятиях часто проводится «политизированная кадровая политика», хотя статья 14 Трудового кодекса прямо запрещает дискриминацию в сфере трудовых отношений.

Запрет касается ограничений или предоставления преимуществ «в зависимости от пола, расы, национального происхождения, языка, религиозных или политических убеждений, участия или неучастия в профсоюзах или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, возраста, места жительства, недостатков физического или психического характера… и иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами».

Также Трудовой кодекс предусматривает, что «дискриминационные условия коллективных договоров, соглашений являются недействительными». Закон также дает работникам возможность обратиться в суд с заявлением об устранении дискриминации. 

Однако все это красиво выглядит только на бумаге. На практике же ситуация совсем другая.

В частности, массовое использование срочных контрактов – действенный способ давления на работников, который лишает их гарантий, возможных при бессрочном трудовом договоре. В таких условиях работники боятся привлечения к коллективным действиям (профсоюзная деятельность, переговоры), опасаясь, что контракт просто не продлят.

Хотя закон предусматривает право на объединение и коллективные переговоры, на практике работники, которые заявляют, что были уволены за профсоюзную активность, как правило, не могут восстановиться в должности.

Кроме того, в Беларуси отмечается повсеместная дискриминация по признакам пола, семейного положения, статуса, языка, политических взглядов и других факторов.

В итоге — формальные гарантии закона часто не работают, а независимые профсоюзы сталкивались с системной проблемой: работники либо не решались жаловаться, либо жалобы не приводили к восстановлению справедливости.

Такая ситуация значительно подрывает смысл коллективных договоров и коллективного соглашения как инструмента защиты прав работников и равных условий труда.

Если работники боятся быть наказанными за членство в профсоюзе или за активную позицию — это де-факто ограничивает их право на свободу ассоциации и коллективные переговоры.

Существует несколько системных причин, почему запрет дискриминации часто остаётся на бумаге. До сих пор государственные работодатели применяют практики, которые юридически могут подпадать под дискриминацию, – например, заключение срочных договоров, их непродление, увольнения после профсоюзной активности. Это способ избежать ответственности, даже если закон формально нарушается.

Даже если работник считает, что подвергся дискриминации – реальные механизмы защиты недостаточно эффективны. Например, случаи увольнений за профсоюзную активность не признаются судами как антипрофсоюзная дискриминация.

Система «корпоративных» и контролируемых властями профсоюзов – а сегодня в Беларуси других нет – снижает шанс честного расследования: на многих предприятиях профсоюз не защищает работников, а сотрудничает с работодателем (беспрекословно подчиняется нанимателю).

Кроме того, общая атмосфера репрессий и страха, особенно после 2020 года, усиливает самоцензуру среди работников и ослабляет коллективную защиту трудовых прав: меньше жалоб, меньше протестов.

Это означает, что коллективные договоры и коллективные права — без наличия независимых профсоюзов и реального контроля — оказываются формальным инструментом, а не защитой трудовых прав.

Дискриминация исчезнет тогда, когда в Беларуси будут работать независимые суды, свободные профсоюзы и законы, которые реально защищают человека, а не власть и нанимателя.